（文章轉自國家節(jié)能中心）

10月20日，第二屆管理科學與工程學會能源環(huán)境管理分會年會在四川成都召開。會議以“推進中國式現(xiàn)代化：能源環(huán)境管理的理論與實踐創(chuàng)新”為主題，聚焦能源環(huán)境管理的實踐創(chuàng)新和發(fā)展趨勢、“雙碳”目標與能源環(huán)境管理、智慧社會治理與能源環(huán)境管理等方向，為參會學者提供了良好的深入交流與廣泛討論平臺。

實現(xiàn)碳達峰和碳中和的關鍵在能源領域變革。2023年英國石油公司發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計年鑒》數據顯示，2022年全球能源相關碳排放量占比近90%，推進能源轉型和新型能源體系建設是“雙碳”戰(zhàn)略下實施能源環(huán)境管理與創(chuàng)新的必然舉措。中國科學院院士鄒才能在報告中指出，世界能源結構形成“四分天下”新格局，其中，煤炭發(fā)展進入轉型期、石油發(fā)展步入穩(wěn)定期、天然氣發(fā)展邁入鼎盛期、新能源發(fā)展跨入黃金期，全球各國加快推動能源轉型已是大勢所趨。

聚焦我國實際，煤炭仍是我國最為豐富的能源，煤炭占能源消費總量比重仍高于50%，我國以煤炭為主導的能源消費結構仍將長期持續(xù)，必須采取積極穩(wěn)妥的措施推進碳達峰碳中和。西南石油大學油氣藏地質及開發(fā)工程國家重點實驗室主任趙金洲教授指出，我國實現(xiàn)碳達峰碳中和必須遵循安全性、平衡性和有序性?？梢詫⑵鋬仍谝x闡述為，我國必須在保障能源安全和高質量發(fā)展的前提下循序漸進地推動碳達峰碳中和。中國工程院院士陳曉紅指出，在數字經濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，數字技術應用為資源環(huán)境協(xié)同管理創(chuàng)新提供了重大契機與技術支撐，以大數據、大模型、大算力等為核心的數智技術及新型基礎設施，將推動資源環(huán)境管理的工具革命與決策革命。本次會議領軍論壇上的專家報告為“雙碳”戰(zhàn)略目標下的能源環(huán)境領域的管理與創(chuàng)新提供了安全保障、技術賦能、實施舉措等方面的新思路與新方向。

能源安全是綠色高質量發(fā)展的基礎前提

能源是經濟發(fā)展的重要支撐，能源安全對經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展至關重要。新形勢下，能源安全現(xiàn)已成為事關國家安全的政治性問題，能源安全已被放至國家能源戰(zhàn)略的關鍵位置。當前，我國能源安全面臨多重挑戰(zhàn)與不確定性，原油和天然氣的對外依存度分別高達70%和40%。我國能源安全關鍵在于油氣安全，保障能源安全必須增強能源供應鏈穩(wěn)定性和安全性。

增強油氣供應能力，加大國內油氣資源勘探開發(fā)力度，提高油氣自給能力，降低對外部供應的依賴，積極拓展海外油氣資源，多元化進口渠道，提高供應穩(wěn)定性，加強油氣儲備設施建設，提高儲備能力，以應對可能出現(xiàn)的供應中斷、對沖價格波動。加強煤炭安全托底保障，在推進清潔能源發(fā)展的同時，繼續(xù)發(fā)揮煤炭在能源供應中的重要作用，加強煤礦安全生產管理，確保煤炭供應的穩(wěn)定可靠。發(fā)揮煤電支撐性調節(jié)作用，加強煤電運行管理和調度，提高電力系統(tǒng)調節(jié)能力，確保電力供應穩(wěn)定。推進煤電與其他清潔能源協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率。提升天然氣儲備和調節(jié)能力，加強天然氣儲備設施建設，提高天然氣儲備能力，以應對可能出現(xiàn)的供應中斷和價格波動。加強安全戰(zhàn)略技術儲備，加大能源技術研發(fā)和創(chuàng)新投入，引進先進技術和管理經驗，推動清潔能源和低碳技術發(fā)展，提升我國能源技術水平。維護能源基礎設施安全，加強能源基礎設施維護和保護，確保能源基礎設施安全運行，防范和化解安全風險。加強應急安全管控，建立健全能源安全應急預案和應急機制，開展應急演練和培訓，提高突發(fā)事件應對能力，提升應急處置能力，及時應對能源安全挑戰(zhàn)。

節(jié)能減排是能耗雙控和碳排放雙控的有力手段

近年來，我國節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，能源消費總量得到合理控制，污染物排放量顯著減少。相較于2013年，2022年我國PM2.5濃度累計降低了57%，重污染天數下降了92%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降85%和60%，但我國能源強度仍遠高于發(fā)達國家及世界平均水平。在“雙碳”背景下，推進能耗雙控和碳排放雙控必須堅持節(jié)能和效率優(yōu)先。

持續(xù)推進重點領域節(jié)能減排。加強工業(yè)領域節(jié)能減排，推廣循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)資源高效利用和廢棄物減量化、資源化。加強建筑運行管理，優(yōu)化空調、照明等電力系統(tǒng)，推廣綠色建筑和低碳建筑，減少能源消耗，提高建筑能效。加強交通基礎設施節(jié)能設計，鼓勵使用公共交通工具和非機動車，推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，提高交通能效。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力，減少化肥、農藥等的使用，降低面源污染，采用節(jié)能型農業(yè)機械，優(yōu)化機械設計，提高農業(yè)能源利用效率。

深入強化數字信息技術賦能。推進智能制造，實現(xiàn)生產過程智能化控制及流程優(yōu)化，實現(xiàn)生產資源的優(yōu)化配置，提高生產效率和能源利用效率。推進智能交通，利用大數據、人工智能等技術，實時監(jiān)測交通流量和路況信息，優(yōu)化交通信號燈控制和交通路線規(guī)劃，減少交通擁堵和能源消耗。建設智能樓宇，實現(xiàn)樓宇設備智能化管理和控制，優(yōu)化空調、照明等電力系統(tǒng)的供給和運行，同時推廣智能家居，實現(xiàn)家庭能源的智能化管理和控制，優(yōu)化家庭電、氣等能源消耗結構。

能源結構優(yōu)化是綠色低碳轉型的必然舉措

2022年一次能源消費結構統(tǒng)計數據顯示，我國煤炭、原油、天然氣和非化石能源占比分別為55.46%、17.67%、8.49%和18.38%，油氣占比遠低于全球平均和發(fā)達國家水平?；茉捶€(wěn)定高效，仍是全球能源供應的重要組成部分。能源結構優(yōu)化不能忽視化石能源的清潔低碳發(fā)展。

以減煤潔煤推動煤炭清潔及高效利用。加強技術研發(fā)及攻關，推廣先進采煤技術和設備，加強開采過程中的廢棄物和污染物治理與利用，實現(xiàn)煤炭開采的綠色化和低碳化;加強能源消費監(jiān)管和管理，嚴格合理控制煤炭消費增長，降低煤炭依賴;提高煤炭的燃燒效率和熱能利用率，減少能源浪費和損失，大力推動煤炭清潔高效利用。

以穩(wěn)油增氣推進能源供給側結構性改革。加強國內石油和天然氣資源勘探開發(fā)，提高石油采收率，推動非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用，建立健全油氣儲備體系，提高油氣儲備能力，穩(wěn)定國內油氣產量和供應;加強油氣管道、儲氣設施等能源基礎設施建設和維護，減少油氣輸送過程中的損耗，提高油氣利用效率;加大低碳技術、工藝在油氣開采全過程的研發(fā)和應用，推動油氣清潔化利用，減少油氣燃燒產生的污染物排放。

以科技革新賦能非化石能源蓬勃發(fā)展?？焖俚哪茉醇夹g已經成為能源轉型的核心推動力量，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，強化數字技術和信息化手段在能源綠色發(fā)展進程中的應用，推進智慧能源、碳捕集利用與封存(CCUS)、生物質能碳捕集與封存(BECCS)等新興技術突破。加強風電、光電、水電、核電等清潔能源的電力供應，提高電力生產的清潔化和低碳化水平，加大生物質能等可再生能源的燃料供應，降低能源開采對環(huán)境的影響，提高零碳能源終端用能的電力比例，盡可能用電力替代燃料，實現(xiàn)能源消費的電氣化。加快完善能源科技創(chuàng)新相關政策與激勵機制，建立健全各類能源科技創(chuàng)新平臺體系，鼓勵或引導相關主體加大技術研發(fā)投入。

總之，在綠色化、低碳化、清潔化的世界能源新格局下，我國的能源綠色低碳轉型需立足自身能源資源稟賦，在保障國家能源安全的前提下，穩(wěn)步推進節(jié)能減排和能源結構優(yōu)化。

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