碳中和成為區(qū)域發(fā)展格局重塑的影響要素。氣候變化引起的碳中和要求、信息技術帶來的電商發(fā)展、高速鐵路帶來的貨物運輸便利以及共享經濟等新模式的形成,將對區(qū)域經濟發(fā)展中的梯度轉移、區(qū)域比較優(yōu)勢等傳統(tǒng)區(qū)域經濟學理論帶來重大挑戰(zhàn)。
碳中和對區(qū)域經濟乃至所有經濟體都將是一場重塑。發(fā)達國家經濟發(fā)展水平高,低碳行業(yè)產業(yè)占比大,技術高,實現碳中和目標難度較小;中東國家、俄羅斯、澳大利亞等資源型經濟體,國民經濟收入很大一部分依賴于原油及礦產品,碳中和面臨中長期的挑戰(zhàn),對財政的可持續(xù)性挑戰(zhàn)更大;高品質能源資源匱乏的經濟體,如中國、日本等,碳中和卻提供了一個降低對外依存度的契機。總之,不同區(qū)域對化石能源的依賴程度、制造業(yè)水平和全球產業(yè)鏈上的地位、技術創(chuàng)新能力等因素,將影響碳中和的應對效率。
城市間的產業(yè)轉移將出現新態(tài)勢。隨著我國碳減排行動的推進,許多企業(yè)將轉移到中小城市。從發(fā)達城市轉移來的產業(yè)大部分屬于能源、原材料和勞動力密集型產業(yè),甚至是碳強度高的產業(yè)。在經濟增長強烈需求下,中小城市樂于甚至主動尋求“承接”。在中小城市推進碳達峰、碳中和過程中,項目減排十分重要,但項目建設卻存在成本和收益的平衡問題。地方用于低碳轉型的財政資金相對于巨大的資金需求而言仍然有限。在中小城市大規(guī)模推廣應用清潔低碳技術的經濟條件也不具備。
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